详细内容：日前，国家发改委外资司公布《企业境外投资管理办法》（征求意见稿）（以下简称“新办法”），正式公开征求公众意见。征询意见的截止日期为2017年12月3日。
多位受访人士告诉《中国经营报》记者，新办法重新定义了投资活动，扩大了适用范围，几乎全面覆盖了各种类型的境外投资活动。
“最引人注意的是，新办法将境内自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入监管，这对搭有小红筹架构的上市企业控股股东日后的资本操作将造成很大影响。”一位有多年海外投资经验的律师告诉《中国经营报》记者。
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取消“小路条”
“‘小路条’原则上没有了，审批放宽，更加符合国际收购交易的惯例。”竞天公诚律师事务所合伙人程晓峰在接受《中国经营报》记者采访时表示。
所谓“小路条”，是指国家发改委于2014年4月发布、2014年12月修订的《境外投资项目核准和备案管理办法》（“9号令”）中规定的，中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发改委报送项目信息报告。国家发改委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。此处的确认函就是国内企业在进行特定境外并购项目前需要取得的，俗称“小路条”。
程晓峰表示，“小路条”影响了企业交易的确定性，增加了企业成本。取消这一制度，符合简政放权的大背景，降低企业制度性交易成本。
商务部研究院学术委员会副主任张建平在接受本报记者采访时表示，“小路条”取消是一种简政放权，有利于企业根据商业规律安排项目进展，避免了以前必须拿到确认函才能进行交易，如果迟迟拿不到会对企业造成比较大的影响。
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数据显示，中国企业“走出去”投资的规模不断扩大，目前海外资产约6万亿美元，仅仅过去的五年，对外投资就超过了6600亿美元。中国也从过去的资本输入国变成了资本净输出国。
一位对外投资领域的专家告诉《中国经营报》记者，快速增长的境外投资也带来一定问题，微观上，企业层面的非理性投资、针对敏感行业和国家的投资，以及涉及资产转移等问题已被监管层高度关注。宏观上，对外投资总量增加，会对外汇造成一定压力，虽然目前这个量还是比较小的，但随着投资量的不断增加，也需要重点监管。
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敏感类核准
根据9号令第七条规定，“本办法所称敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。”
而新办法中的敏感行业为：（一）武器装备的研制生产维修；（二）跨境水资源开发利用；（三）新闻传媒；（四）根据我国宏观调控政策，需要限制企业境外投资的行业。敏感行业目录由国家发改委发布。
张建平表示，现有的监管思路是减少不必要的行政干预18938953362，朝更加规范化的方向迈进。将来对于鼓励企业走出去的领域，例如高端产业、制造业等，简政放权，监管流程简化，效率变高。但是对于一些有资本外逃嫌疑的、高风险国家地区和高风险行业的投资，要重点监管。
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